Sie kaufen, verarbeiten oder verkaufen Kaffee, Kakao, Holz oder ein anderes Produkt der EUDR, und Sie lesen überall, dass Ihre Verpflichtungen von Ihrer "Rolle" in der Lieferkette abhängen. Die Verordnung unterscheidet dabei zwei Hauptrollen: der Marktteilnehmer und der Händler. Ein Marktteilnehmer ist, wer ein Produkt erstmals auf den EU-Markt bringt, beispielsweise durch den Import aus einem Land außerhalb der EU. Ein Händler ist, wer ein Produkt handelt, das bereits zuvor auf den EU-Markt gebracht wurde, wie ein Distributor, der bei einem europäischen Importeur einkauft.
Das Detail, das hier am meisten zählt, ist, dass diese Unterscheidung nicht nur bestimmt, welche Verpflichtungen gelten, sondern auch ab wann. Die Verordnung kennt verschiedene Stichtage, und diese hängen von der Kombination Ihrer Rolle, des Produkts, in dem Sie handeln, und manchmal von der Größe Ihres Unternehmens ab. Wer sich falsch einordnet, läuft Gefahr, zum falschen Zeitpunkt die falschen Unterlagen bereitzulegen oder zu spät mit dem Sammeln zu beginnen.
Warum die Grenze nicht immer selbstverständlich ist
Auf dem Papier wirkt die Unterscheidung einfach: derjenige, der das Produkt zuerst auf den EU-Markt bringt, ist Marktteilnehmer, alle danach sind Händler. In der Praxis ist diese Grenze weniger scharf als sie wirkt. Ein Kaffeeröster, der grüne Bohnen importiert und selbst röstet, ist für diese Bohnen Marktteilnehmer. Derselbe Röster, der gerösteten Kaffee an einen Großhändler weiterverkauft, ist für diesen Schritt Teil einer Lieferkette, in der der Großhändler eine andere Rolle haben kann. Ein Möbelimporteur, der unbearbeitetes Holz einführt, ist Marktteilnehmer für dieses Holz; kauft derselbe Importeur fertige Möbel, die bereits in der EU aus Holz hergestellt wurden, das bereits früher bewertet wurde, kann die Situation anders aussehen.
Auch Verarbeitung spielt eine Rolle. Wenn ein Produkt so verarbeitet wird, dass es unter einen anderen Warencode fällt, kann dies Auswirkungen darauf haben, wer zu diesem Zeitpunkt als erster verantwortlich ist. Diese Art von Grenzfällen ist genau dort, wo viele KMU scheitern: nicht, weil die Regel unklar ist, sondern weil ihre eigene Position in der Lieferkette nicht ein einfaches Etikett hat.
Was die Einteilung in der Praxis bedeutet
Für einen Marktteilnehmer gilt normalerweise die schwerste Verpflichtung: ein vollständiges Sorgfaltssystem aufzubauen, einschließlich Risikobewertung und, falls erforderlich, Risikominderungsmaßnahmen, und darüber eine Erklärung beim EU-Informationssystem einzureichen. Für einen Händler kann die Last leichter sein, je nach Größe des Unternehmens und der Frage, ob das Produkt bereits früher in der Lieferkette bewertet wurde. Große Händler haben normalerweise mehr eigene Verpflichtungen als kleine; kleine und mittlere Händler können in bestimmten Fällen auf die Informationen stützen, die bereits früher in der Lieferkette festgehalten wurden, wobei ein gewisses Maß an eigener Sorgfalt erforderlich bleibt.
Die zuständigen Behörden prüfen bei der Überwachung die tatsächliche Position eines Unternehmens in der Lieferkette, nicht, wie ein Unternehmen sich selbst bezeichnet. Ein selbsternannter "Händler", der tatsächlich als erster ein Produkt auf den EU-Markt bringt, wird für diese Verpflichtung als Marktteilnehmer behandelt. Das macht eine sorgfältige, faktische Bewertung Ihrer eigenen Position wichtiger als ein Etikett auf Ihrem Briefkopf.
Wie Sie dies für Ihre eigene Situation präzisieren
Da die Einteilung von Ihrer genauen Position in der Lieferkette, Ihrem Produkt und manchmal von Ihrer Unternehmensgröße abhängt, ist eine allgemeine Erklärung niemals ein Ersatz für eine konkrete Bewertung. Ein guter Startpunkt ist in wenigen Fragen Ihre Position in der Lieferkette zu ermitteln; das gibt einen ersten Hinweis, welche Rolle zu Ihrer Situation passt und welches Datum dazu gehört. Für die vollständige Ausarbeitung pro Produktstrom mit den entsprechenden Terminen und Dokumentationsanforderungen können Sie weiter in der Wissensdatenbank nach Thema lesen.
Wenn Sie nach der ersten Einschätzung unsicher über Ihre eigene Situation sind, empfiehlt es sich, diese Unsicherheit nicht selbst zu bewältigen. Die Verordnung lässt Raum für Interpretationen in Grenzfällen, und die endgültige Einstufung liegt bei der zuständigen Aufsichtsbehörde oder im Zweifelsfall bei einem Juristen. Mehr darüber, wie wir die Einschätzungen aufbauen und woher die Informationen stammen, erfahren Sie auf der Seite wie wir zu einer Einschätzung gelangen.
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