Sie haben den EUDR-Text gelesen und sehen, dass ein Produkt 'legal erzeugt' sein muss. Die Frage, die sich danach stellt: legal nach welchem Recht? Die Antwort ist, dass die Verordnung dafür auf die Rechtsvorschriften des Landes verweist, in dem das Produkt erzeugt wurde, nicht auf einen einheitlichen EU-Standard. Da nationale Rechtsvorschriften von Land zu Land unterschiedlich sind, unterscheidet sich auch, was Sie nachweisen können müssen, je nachdem, woher Ihr Kaffee, Holz, Kakao oder Rinder stammen.
Das ist ein anderer Mechanismus als die Länderrisikoeinstufung (niedrig, standard oder hoch), die bestimmt, wie streng Ihre Sorgfaltsprüfung sein muss. Die Legalitätsanforderung ist davon unabhängig: Sie betrifft den Inhalt dessen, was Sie überprüfen müssen, nicht die Intensität, mit der Sie das tun. Beide spielen gleichzeitig in Ihrer Dokumentation eine Rolle, und das macht das Thema für viele KMU-Unternehmen unübersichtlich.
Was 'legal erzeugt' genau bedeutet
Die Verordnung nennt eine Reihe von Kategorien von Rechtsvorschriften, denen die Erzeugung entsprechen muss: Rechte zum Landgebrauch, Umweltschutz, Regeln zur Waldbewirtschaftung und Holzernte, Rechte Dritter, Arbeitsrechte, Menschenrechte, das Recht auf freie, vorherige und informierte Zustimmung der betroffenen Gemeinschaften, Steuervorschriften, Bestimmungen zur Korruptionsbekämpfung und Handels- und Zollvorschriften. Für jede dieser Kategorien gilt: Der Standard ist das Recht des Erzeugerlands selbst. Eine Konzession wird in dem einen Land durch ein nationales Waldbewirtschaftungssystem geregelt, in dem anderen Land durch ein lokales Landgebrauchsregistersystem, und in wieder einem anderen Land durch eine Genehmigung, die von einer Provinzbehörde erteilt wird.
Warum dies von Land zu Land unterschiedlich ist
Länder unterscheiden sich darin, wie sie Eigentum, Nutzungsrecht und Genehmigungen erfassen, und wie zugänglich diese Informationen sind. In dem einen Land gibt es ein zentrales, digitales Kataster, in dem ein Grundstück und die damit verbundenen Rechte leicht ermittelt werden können. In einem anderen Land läuft die Landregistrierung über lokale oder regionale Behörden, und die Dokumentation ist manchmal nur auf Papier verfügbar oder hängt von Gewohnheitsrecht ab, das nicht überall gleich eindeutig festgehalten ist. Auch die Regeln für Forstwirtschaft, Arbeitsbedingungen und die Genehmigungsvergabe für Landgebrauch unterscheiden sich erheblich zwischen beispielsweise Südamerika, Westafrika und Südostasien. Das bedeutet nicht, dass das eine System besser oder schlechter ist, sondern nur dass die Frage 'ist dies legal erzeugt' in jedem Land gegen einen anderen rechtlichen Rahmen bewertet wird.
Was dies für Ihre Dokumentation bedeutet
Als Importeur oder Händler hat dies praktische Folgen für Sie: Die Liste der Dokumente, die nachweist, dass eine Partie legal erzeugt wurde, sieht je nach Herkunftsland unterschiedlich aus. Für Holz aus einem Land mit Konzessionssystem gehört beispielsweise eine Erntegenehmigung oder ein Waldbewirtschaftungsplan dazu. Bei Kakao oder Kaffee von kleinen Grundstücken geht es eher um einen Nachweis des Landgebrauchsrechts und, soweit relevant, eine Genehmigung oder Registrierung, die nach lokalem Recht erforderlich ist. Dies knüpft an das breitere Gespräch an, das Sie ohnehin mit Ihrem Lieferanten über Herkunftsdaten führen, aber die genaue Frage, die Sie einem Lieferanten in Brasilien stellen, ist nicht automatisch dieselbe Frage, die Sie einem Lieferanten in der Elfenbeinküste oder Indonesien stellen.
Da sich dies von Land zu Land und je nach Rohstoff unterscheidet, ist es für ein KMU-Unternehmen nicht realistisch, die Rechtsvorschriften jedes Erzeugerlands selbst zu kennen. Was hilft, ist, pro Produktstrom festzuhalten, welches Herkunftsland es betrifft, welche Dokumente dort nach den lokalen Vorschriften erforderlich sind, und diese Dokumente zusammen mit den Geodaten und den Lieferantendaten in einer Dokumentation zu speichern. So entsteht ein Überblick, den Sie jederzeit einsehen können, auch wenn eine Kontrolle konkret danach fragt.
Wie Sie dies angehen, ohne selbst Jurist zu werden
Die rechtliche Bewertung, was in einem bestimmten Land als legal gilt, bleibt eine Verantwortung des Marktteilnehmers selbst, und in Situationen mit Zweifeln sind ein Jurist oder die zuständige Aufsichtsbehörde der richtige Ansprechpartner. Was Sie jedoch selbst organisieren können, ist Struktur: pro Herkunftsland eine feste Checkliste von Dokumenten, gekoppelt an die Parzellen und Lieferanten, die Sie bereits erfassen. In der Wissensdatenbank pro Thema finden Sie die Fundstelle der einschlägigen Bestimmungen im offiziellen Text, damit Sie selbst nachprüfen können, woher eine Verpflichtung stammt.
Wenn Sie noch nicht genau wissen, welche Rolle Sie haben und welche Verpflichtungen damit verbunden sind, ist das das Erste, das Sie klären müssen, bevor Sie mit landspezifischen Dokumenten beginnen. Das kann in ein paar Fragen geklärt werden. Neugierig, wie wir die Informationen pro Land und Rohstoff aufbauen und woher diese stammen? Das können Sie auf der Seite darüber, wie es funktioniertnachlesen. Und falls Ihre Frage dort noch nicht dabei ist, schauen Sie unter den häufig gestellten Fragen.
nach. Möchten Sie wissen, wie diese landspezifischen Unterschiede konkret für Ihre eigenen Produktströme ausfallen? Führen Sie die kostenlose Rollenprüfung durch oder blättern Sie durch die Themen in der Wissensdatenbank, um zu sehen, welche Dokumente und Fristen zu Ihrer Situation passen.