Ni har läst EUDR-texten och ser att en produkt måste vara 'lagligt producerad'. Frågan som följer är: lagligt enligt vilken lag? Svaret är att förordningen för detta hänvisar till lagstiftningen i det land där produkten producerades, inte till en enhetlig EU-standard. Eftersom nationell lagstiftning skiljer sig från land till land skiljer sig också vad ni måste kunna påvisa, beroende på var er kaffe, trä, kakao eller nötkött kommer från.
Det är en annan mekanism än ländernas risikklassificering (låg, standard eller högt), som bestämmer hur streng er due diligence måste vara. Legalitetskravet är skilt från detta: det handlar om innehållet i det ni måste kontrollera, inte om intensiteten i hur ni gör det. Båda spelar tillsammans in i er samling, och det gör ämnet oöverkomligt för många små och medelstora företag.
Vad 'lagligt producerad' exakt innebär
Förordningen nämner ett antal kategorier av lagstiftning som produktionen måste följa: markägande- och användarrättigheter, miljöskydd, regler kring skogsbeskattning och skogsvård, tredje parts rättigheter, arbetsrätt, mänskliga rättigheter, rätten till fri, tidigare och informerad samtycke från berörda gemenskaper, skattelagstiftning, anticorruptionslagstiftning samt handels- och tullavgifter. För var och en av dessa kategorier gäller: normen är lagstiftningen i själva produktionslandet. En koncession i ett land är ofta reglerad via ett nationellt skogsvårdssystem, i ett annat land via ett lokalt registreringssystem för markuppgifter, och i återigen ett annat land via ett tillstånd som utfärdas av en regional myndighet.
Varför detta varierar per land
Länder skiljer sig åt i hur de registrerar äganderätt, användarrätt och tillstånd, och i hur tillgänglig denna information är. I ett land finns ett centralt, digitalt fastighetsregister där ett paket och dess motsvarande rättigheter lätt kan kontrolleras. I ett annat land går markregistrering via lokala eller regionala myndigheter, och dokumentation är ibland endast tillgänglig på papper eller beroende av sedvanerätt som inte överallt är lika tydligt fastställd. Också reglerna kring skogsbruk, arbetsförhållanden och tillståndsgivning för markbruk skiljer sig avsevärt mellan till exempel Sydamerika, Västafrica och Sydostasien. Det betyder inte att ett system är bättre eller sämre än ett annat, men det gör att frågan 'är detta lagligt producerat' i varje land bedöms mot en annan juridisk ram.
Vad detta betyder för er samling
För er som importörer eller handlare har detta en praktisk följd: listan över dokument som visar att en sändning är lagligt producerad ser annorlunda ut per ursprungsland. För trä från ett land med ett koncessionsystem ingår till exempel ett tillstånd för skogsavverkning eller en skogsvårdsplan. För kakao eller kaffe från små parceller handlar det snarare om ett bevis på markäganderätt och, där det är relevant, ett tillstånd eller en registrering som krävs enligt lokal lag. Detta ansluter till den bredare diskussion som ni redan för med er leverantör om ursprungsdata, men den exakta fråga som ni ställer till en leverantör i Brasilien är inte automatiskt densamma fråga som ni ställer till en leverantör i Elfenbenskusten eller Indonesien.
Eftersom detta varierar per land och per råvara är det inte realistiskt för ett små eller medelstort företag att själva kunna landets lagstiftning i varje produktionsland. Det som hjälper är att per råvaruström anteckna vilket ursprungsland det gäller, vilka dokument som enligt lokal regelgivning hör till det, och spara dessa dokument tillsammans med geopositionsdata och leverantörsuppgifter i en samling. På så sätt skapas en överblick som ni kan rådfrå när som helst, även om en revidering uttryckligen frågar efter det.
Hur du tacklar detta utan att själv bli juridisk expertis
Den juridiska bedömningen av vad som är lagligt i ett visst land är fortsatt en skyldighet för marknadsaktören själv, och i situationer med osäkerhet är en juridisk rådgivare eller den behörig tillsynsmyndigheten rätt kontaktpunkt. Det du själv kan organisera är struktur: per ursprungsland en fast checklista med dokument, kopplad till de parceller och leverantörer som du redan kartlägger. I kunskapsbanken per ämne hittar du referensen till de relevanta bestämmelserna i den officiella texten, så att du själv kan kontrollera var en förpliktelse kommer från.
Om du ännu inte vet exakt vilken roll du har och vilka förpliktelser som hör till den, är det första sak du måste klargöra innan du börjar med landsspecifik dokumentation. Det kan bli klart på några frågor. Nyfiken på hur vi bygger upp informationen per land och råvara och var den kommer från? Det läser du på sidan om hur det fungerar. Och om din fråga inte finns med, se då i de vanliga frågorna.
Vill du veta hur dessa landsspecifika skillnader konkret påverkar dina egna produktströmmar? Gör den kostnadsfria rollkontroll eller bläddra genom ämnena i kunskapsbanken för att se vilka dokument och tidsfrister som gäller för din situation.