Você leu o texto da EUDR e vê que um produto deve ser 'produzido legalmente'. A pergunta que surge depois é: legalmente de acordo com qual lei? A resposta é que o regulamento remete à legislação do país onde o produto foi produzido, não a um padrão único da UE. Como a legislação nacional varia de país para país, também varia o que você deve conseguir comprovar, dependendo de onde vêm o seu café, madeira, cacau ou gado.
Este é um mecanismo diferente da classificação de risco dos países (baixo, padrão ou alto), que determina o rigor do seu sistema de verificação. O requisito de legalidade é independente disso: trata-se do conteúdo do que você deve verificar, não da intensidade com que faz isso. Ambos funcionam simultaneamente no seu dossiê, e isso torna o assunto confuso para muitas pequenas e médias empresas.
O que 'produzido legalmente' significa exatamente
O regulamento menciona várias categorias de legislação que a produção deve cumprir: direitos de uso da terra, proteção ambiental, regras de gestão florestal e colheita de madeira, direitos de terceiros, direitos laborais, direitos humanos, direito ao consentimento livre, prévio e informado das comunidades afetadas, legislação tributária, legislação anticorrupção, e regulamentos comerciais e aduaneiros. Para cada uma dessas categorias, a norma é a lei do próprio país de produção. Uma concessão num país é regulada por um sistema nacional de gestão florestal, noutro país por um sistema de registo local de uso da terra, e noutro ainda por uma licença emitida por uma autoridade provincial.
Por que isso varia de país para país
Os países diferem na forma como registam a propriedade, o direito de uso e as licenças, e na acessibilidade dessas informações. Num país existe um cadastro central e digital onde uma parcela e os direitos associados são fáceis de verificar. Noutro país, o registo de terras funciona através de autoridades locais ou regionais, e a documentação por vezes está disponível apenas em papel ou depende de direito consuetudinário que não está uniformemente registado em todo o lado. As regras sobre silvicultura, condições laborais e emissão de licenças para uso da terra também variam significativamente entre, por exemplo, a América do Sul, África Ocidental e Sudeste Asiático. Isto não significa que um sistema seja melhor ou pior do que outro, mas sim que a pergunta 'foi isto produzido legalmente' é colocada em relação a um quadro legal diferente em cada país.
O que isto significa para o seu dossiê
Para si como importador ou comerciante, isto tem uma consequência prática: a lista de documentos que prova que um lote foi produzido legalmente tem um aspecto diferente consoante o país de origem. Para madeira de um país com um sistema de concessões, por exemplo, deve incluir uma licença de colheita ou um plano de gestão florestal. Para cacau ou café de pequenas parcelas, trata-se mais de uma prova do direito de uso da terra e, quando relevante, uma licença ou registo conforme exigido pela lei local. Isto articula-se com a conversa mais ampla que já tem com o seu fornecedor sobre dados de origem, mas a pergunta precisa que faz a um fornecedor no Brasil não é automaticamente a mesma que faz a um fornecedor na Costa do Marfim ou na Indonésia.
Como isto varia de país para país e por matéria-prima, não é realista que uma pequena ou média empresa conheça por si a legislação de cada país de produção. O que ajuda é, por cada fluxo de produto, registar qual é o país de origem, que documentos são exigidos pela legislação local, e conservar esses documentos juntamente com os dados de geolocalização e os dados dos fornecedores num único dossiê. Assim cria-se uma visão geral que pode consultar em qualquer momento, mesmo se uma auditoria o solicitar especificamente.
Como fazer isso sem se tornar um jurista
A avaliação legal do que é considerado legal em um país específico permanece responsabilidade do próprio operador de mercado, e para situações com dúvidas, um jurista ou a autoridade competente é o ponto de contato apropriado. O que você pode organizar por conta própria é estrutura: por país de origem, uma lista de verificação fixa de documentos, vinculada aos terrenos e fornecedores que você já está mapeando. Em o banco de conhecimento por tópico você encontra a localização das disposições relevantes no texto oficial, para que você possa verificar por si mesmo de onde vem uma obrigação.
Se você ainda não sabe exatamente qual é seu papel e quais obrigações estão associadas a ele, essa é a primeira coisa a esclarecer antes de começar com documentação específica de cada país. Isso pode ser esclarecido em algumas perguntas. Quer saber como construímos as informações por país e matéria-prima e de onde vêm? Você lê isso em a página sobre como funciona. E se sua pergunta ainda não está lá, consulte as perguntas frequentes.
Quer saber como essas diferenças específicas de cada país se aplicam concretamente aos seus próprios fluxos de produtos? Faça a verificação gratuita de papéis ou navegue pelos tópicos no banco de conhecimento para ver quais documentos e prazos se aplicam à sua situação.