Avete letto il testo dell'EUDR e vedete che un prodotto deve essere "prodotto legalmente". La domanda successiva è: legale secondo quale legge? La risposta è che il regolamento fa riferimento alla normativa del paese in cui il prodotto è stato prodotto, non a un unico standard uniforme dell'UE. Poiché la normativa nazionale varia da paese a paese, varia anche ciò che dovete poter provare, a seconda della provenienza del vostro caffè, legno, cacao o bestiame.
Si tratta di un meccanismo diverso dalla classificazione del rischio dei paesi (basso, standard o alto), che determina quanto rigorosa deve essere la vostra due diligence. L'obbligo di legalità è separato da questo: riguarda il contenuto di ciò che dovete controllare, non l'intensità con cui lo fate. Entrambi giocano un ruolo contemporaneo nel vostro fascicolo, e ciò rende l'argomento poco trasparente per molte piccole e medie imprese.
Cosa significa esattamente "prodotto legalmente"
Il regolamento nomina una serie di categorie di normativa cui la produzione deve conformarsi: diritti di utilizzo del terreno, protezione ambientale, norme sulla gestione forestale e il taglio del legno, diritti di terzi, diritti del lavoro, diritti umani, il diritto al consenso libero, precedente e informato delle comunità interessate, normativa fiscale, normativa anticorruzione e norme doganali e commerciali. Per ciascuna di queste categorie vale il seguente principio: lo standard è la legge del paese di produzione stesso. Una concessione in un paese è regolata attraverso un sistema nazionale di gestione forestale, in un altro paese attraverso un sistema locale di registrazione dell'uso del terreno, e in un terzo paese attraverso un permesso rilasciato da un'autorità provinciale.
Perché questo varia da paese a paese
I paesi differiscono nel modo in cui registrano la proprietà, i diritti di utilizzo e i permessi, e nell'accessibilità di queste informazioni. In un paese esiste un catasto centrale e digitale dove un appezzamento e i relativi diritti possono essere facilmente verificati. In un altro paese la registrazione del terreno avviene attraverso uffici locali o regionali, e la documentazione è talvolta disponibile solo su carta o dipende dal diritto consuetudinario, che non è sempre registrato uniformemente ovunque. Anche le norme sulla silvicoltura, le condizioni di lavoro e il rilascio di permessi per l'uso del terreno variano notevolmente tra, ad esempio, l'America Latina, l'Africa occidentale e l'Asia sud-orientale. Ciò non significa che un sistema sia migliore o peggiore di un altro, ma significa che la domanda "è stato prodotto legalmente" viene valutata in base a un quadro normativo diverso in ogni paese.
Cosa significa per il vostro fascicolo
Per voi come importatore o commerciante, questo ha una conseguenza pratica: l'elenco di documenti che prova che un lotto è stato prodotto legalmente è diverso per ogni paese di origine. Per il legno proveniente da un paese con un sistema di concessioni, ad esempio, deve includere un permesso di taglio o un piano di gestione forestale. Per il cacao o il caffè provenienti da piccoli appezzamenti, si tratta piuttosto di una prova del diritto di utilizzo del terreno e, laddove pertinente, di un permesso o di una registrazione richiesti dalla legge locale. Questo si allinea alla discussione più ampia che già condurrete con il vostro fornitore sui dati di origine, ma la domanda precisa che ponete a un fornitore in Brasile non è automaticamente la stessa domanda che ponete a un fornitore in Costa d'Avorio o in Indonesia.
Poiché questo varia da paese a paese e da materia prima a materia prima, non è realistico per una piccola o media impresa conoscere autonomamente la normativa di ogni paese di produzione. Ciò che aiuta è registrare per ogni flusso di prodotto quale sia il paese di origine, quali documenti siano richiesti lì secondo la normativa locale, e conservare questi documenti insieme ai dati geografici e alle informazioni sui fornitori in un unico fascicolo. In questo modo si crea una panoramica che potete consultare in qualsiasi momento, anche se un controllo lo richiede esplicitamente.
Come affrontarlo senza diventare un avvocato
La valutazione legale di ciò che è legale in un paese specifico rimane una responsabilità dell'operatore del mercato stesso, e per situazioni incerte un avvocato o l'autorità di controllo competente sono il giusto punto di contatto. Ciò che potete organizzare da soli è la struttura: per ogni paese di origine un elenco di controllo fisso di documenti, collegato alle parcelle e ai fornitori che state già mappando. In la banca dati per argomento trovate il riferimento alle disposizioni rilevanti nel testo ufficiale, in modo da poter verificare da dove proviene un obbligo.
Se non sapete ancora esattamente quale ruolo avete e quali obblighi comporta, è la prima cosa da chiarire prima di iniziare con la documentazione specifica per paese. Questo può diventare chiaro in poche domande. Curiosi di sapere come costruiamo le informazioni per paese e materia prima e da dove provengono? Lo leggete su la pagina su come funziona. E se la vostra domanda non è ancora tra queste, controllate le domande frequenti.
Volete sapere come queste differenze specifiche per paese si ripercuotono concretamente sui vostri flussi di prodotto? Fate il controllo gratuito dei ruoli o sfogliate gli argomenti nella banca dati per vedere quali documenti e termini si applicano alla vostra situazione.