Ha leído el texto de la EUDR y ve que un producto debe estar 'producido legalmente'. La pregunta que surge después es: ¿legalmente según cuál ley? La respuesta es que el reglamento se remite a la legislación del país donde se produjo el producto, no a una norma única y uniforme de la UE. Dado que la legislación nacional varía de un país a otro, también varía lo que usted debe poder demostrar, dependiendo de dónde proceda su café, madera, cacao o ganado.
Se trata de un mecanismo distinto a la clasificación de riesgos de los países (bajo, estándar o alto), que determina cuán riguroso debe ser su sistema de diligencia debida. El requisito de legalidad es independiente de eso: se trata del contenido de lo que debe verificar, no de la intensidad con que lo hace. Ambos factores intervienen simultáneamente en su dossier, lo que hace que el tema resulte confuso para muchas pequeñas y medianas empresas.
Qué significa exactamente 'producido legalmente'
El reglamento menciona varias categorías de legislación a las que debe ajustarse la producción: derechos sobre el uso de la tierra, protección del medio ambiente, normas sobre gestión forestal y cosecha de madera, derechos de terceros, derechos laborales, derechos humanos, el derecho al consentimiento libre, previo e informado de las comunidades afectadas, legislación tributaria, legislación anticorrupción, y normas comerciales y aduaneras. Para cada una de esas categorías se aplica lo siguiente: la norma es la ley del propio país productor. Una concesión en un país se regula a través de un sistema nacional de gestión forestal, en otro país a través de un sistema de registro local de uso de la tierra, y en otro más a través de un permiso expedido por una autoridad provincial.
Por qué esto varía según el país
Los países difieren en cómo registran la propiedad, los derechos de uso y los permisos, y en lo accesible que es esa información. En un país existe un catastro centralizado y digital donde se pueden consultar fácilmente una parcela y los derechos asociados. En otro país, el registro de tierras se lleva a cabo a través de instituciones locales o regionales, y la documentación a veces solo está disponible en papel o depende de derechos consuetudinarios que no siempre están registrados de manera uniforme. También las normas sobre silvicultura, condiciones laborales y otorgamiento de permisos para el uso de la tierra varían considerablemente entre, por ejemplo, América del Sur, África Occidental y el Sudeste Asiático. Esto no significa que un sistema sea mejor o peor que otro, pero sí que la pregunta 'esto ¿está producido legalmente?' se valida en cada país contra un marco legal distinto.
Qué significa esto para su dossier
Para usted como importador o comerciante, esto tiene una consecuencia práctica: la lista de documentos que prueba que un lote fue producido legalmente es diferente según el país de origen. Para madera de un país con un sistema de concesiones, por ejemplo, debe haber un permiso de cosecha o un plan de gestión forestal. Para cacao o café de pequeñas parcelas se trata más bien de una prueba de derecho de uso de la tierra y, donde sea relevante, de un permiso o registro requerido según la ley local. Esto encaja con la conversación más amplia que de todas formas ya mantiene con su proveedor sobre datos de origen, pero la pregunta precisa que formula a un proveedor en Brasil no es necesariamente la misma que formula a un proveedor en Costa de Marfil o Indonesia.
Dado que esto varía según el país y la materia prima, no es realista para una pequeña o mediana empresa conocer la legislación de cada país productor. Lo que sí ayuda es registrar por flujo de producción cuál es el país de origen, qué documentos corresponden allí según la regulación local, y conservar esos documentos junto con los datos geográficos y la información del proveedor en un único dossier. De esta manera se crea un resumen que puede consultar en cualquier momento, incluso si una inspección lo solicita específicamente.
Cómo abordarlo sin convertirse en abogado
La evaluación legal de lo que se considera legal en un país específico sigue siendo responsabilidad del operador del mercado, y en situaciones de duda, un abogado o la autoridad supervisora competente son el punto de contacto correcto. Lo que sí puede organizar por su cuenta es la estructura: por país de origen, una lista de verificación fija de documentos, vinculada a las parcelas y proveedores que ya está cartografiando. En la base de conocimientos por tema encontrará la ubicación de las disposiciones relevantes en el texto oficial, para que pueda verificar por su cuenta de dónde procede una obligación.
Si aún no sabe exactamente qué función tiene y qué obligaciones conlleva, ese es lo primero que debe aclarar antes de comenzar con documentación específica por país. Eso puede aclararse en unos pocos datos. ¿Curioso sobre cómo construimos la información por país y materia prima y de dónde proviene? Puede leerlo en la página sobre cómo funciona. Y si su pregunta aún no está entre ellas, consulte las preguntas frecuentes.
¿Desea saber cómo estas diferencias específicas por país se concretan en sus propias corrientes de productos? Realice la verificación de roles gratuita u hojeando los temas de la base de conocimientos para ver qué documentos y plazos se aplican a su situación.